關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市清城區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案的通知

發(fā)表時(shí)間： 2015-06-05 00:00 來(lái)源：區(qū)委區(qū)府辦 　　

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，銀盞林場(chǎng)，區(qū)直局以上單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市清城區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)經(jīng)信局反映。

 

                        　清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府辦公室

                        2015年6月4日

 

清遠(yuǎn)市清城區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案

目  錄

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　1.2　編制依據(jù)

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　2　組織體系

　　2.1　區(qū)抗震救災(zāi)指揮部

　　2.2　區(qū)指揮部辦公室

　　2.3　地方抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

　　2.4　專家組

　　3　運(yùn)行機(jī)制

　　3.1　監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

　　3.1.1　監(jiān)測(cè)報(bào)告

　　3.1.2　預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)

　　3.1.3　預(yù)防行動(dòng)

　　3.2　應(yīng)急處置

　　3.2.1　信息報(bào)告

　　3.2.2　先期處置

　　3.2.3　震區(qū)監(jiān)測(cè)

　　3.2.4　響應(yīng)啟動(dòng)

　　3.2.5　現(xiàn)場(chǎng)處置

　　3.2.6　社會(huì)動(dòng)員

　　3.2.7　區(qū)域合作

　　3.2.8　應(yīng)急終止

　　3.3　恢復(fù)重建

　　3.3.1　制訂規(guī)劃

　　3.3.2　調(diào)查評(píng)估

　　3.3.3　征用補(bǔ)償

　　3.3.4　災(zāi)害保險(xiǎn)

　　3.4　信息發(fā)布

　　4　應(yīng)急保障

　　4.1　隊(duì)伍保障

　　4.2　資金保障

　　4.3　物資保障

　　4.4　避護(hù)場(chǎng)所保障

　　4.5　基礎(chǔ)設(shè)施保障

　　4.6　平臺(tái)保障

　　5　監(jiān)督管理

　　5.1  預(yù)案演練

　　5.2  宣教培訓(xùn)

　　5.3  責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　6　附則

　　7　附件

　　地震災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　7.1　特別重大地震災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）

　　7.2　重大地震災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）

　　7.3　較大地震災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）

　　7.4　一般地震災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）

    1　總則

　　1.1　編制目的

　　依法、有效實(shí)施地震災(zāi)害應(yīng)急救援，最大限度減少地震災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)維護(hù)社會(huì)正常秩序，為建設(shè)平安清城提供安全保障。

　　1.2　編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》，《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省防震減災(zāi)條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省地震應(yīng)急預(yù)案》、《清遠(yuǎn)市地震應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害并造成重大影響的地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

1.4　工作原則

（1）以人為本，減少損失。堅(jiān)持把保障公眾生命安全作為地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作的首要任務(wù)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）分工合作，協(xié)同應(yīng)對(duì)。各街鎮(zhèn)（場(chǎng)）及有關(guān)部門按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動(dòng)，充分發(fā)揮人民解放軍、武警部隊(duì)和公安消防部隊(duì)在地震災(zāi)害應(yīng)急處置中的作用，建立廣泛的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

（3）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。堅(jiān)持“快速、高效”的原則，科學(xué)決策，依靠先進(jìn)裝備和先進(jìn)技術(shù)手段，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高地震災(zāi)害的科學(xué)處置水平。

    2　組織體系

2.1　區(qū)抗震救災(zāi)指揮部

發(fā)生特別重大、重大、較大地震災(zāi)害，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，區(qū)防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為區(qū)抗震救災(zāi)指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災(zāi)工作。

總指揮：分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

副總指揮：區(qū)人民武裝部負(fù)責(zé)人、區(qū)人民政府辦公室有關(guān)副主任、區(qū)經(jīng)信局局長(zhǎng)。

成員：區(qū)委宣傳部（區(qū)新聞信息中心）、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、市國(guó)土資源局清城分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、市交通運(yùn)輸局清城局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)外事僑務(wù)辦、區(qū)文體局、區(qū)工商局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)旅游局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、區(qū)委臺(tái)辦、團(tuán)區(qū)委、清城供電局、清城海事處、區(qū)人武部、區(qū)紅十字會(huì)等單位分管負(fù)責(zé)人。

各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，共同做好地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（1）區(qū)委宣傳部（區(qū)新聞信息中心）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)抗震救災(zāi)的新聞發(fā)布及宣傳報(bào)道工作，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（2）區(qū)應(yīng)急辦：協(xié)助區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮全區(qū)較大以上級(jí)別地震災(zāi)害的應(yīng)急處置和抗震救災(zāi)工作?！　?/span>

（3）區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)組織糧、油的應(yīng)急供應(yīng)和儲(chǔ)備管理；防震減災(zāi)項(xiàng)目立項(xiàng)及納入規(guī)劃。

（4）區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)匯總地震災(zāi)情速報(bào)、開(kāi)展震區(qū)地震監(jiān)測(cè)及趨勢(shì)分析，提出應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議；協(xié)調(diào)地震災(zāi)害緊急救援工作，做好地震災(zāi)害調(diào)查及損失評(píng)估；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好煤、電、成品油的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)；協(xié)調(diào)有關(guān)單位盡快組織恢復(fù)受破壞的無(wú)線電通信設(shè)施。

（5）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)組織相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)及學(xué)校（不含技校，下同）校舍和附屬設(shè)施安全的地震隱患排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)在校師生安全管理和組織疏散；妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問(wèn)題；開(kāi)展學(xué)生防震減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。

（6）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)組織消防隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急救援，組織、指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)維護(hù)地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)治安；實(shí)施警戒和保護(hù)，做好災(zāi)區(qū)及相關(guān)區(qū)域交通管制和疏導(dǎo)工作。

（7）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)核定、報(bào)告和發(fā)布災(zāi)情信息；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)民的基本生活救助和災(zāi)后民房恢復(fù)重建工作；協(xié)助做好遇難人員善后處置工作。

（8）區(qū)司法局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置。

（9）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急資金的保障工作，監(jiān)督、檢查應(yīng)急資金的使用。

（10）區(qū)人社局：負(fù)責(zé)技工學(xué)校校舍和附屬設(shè)施安全的地震隱患排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)技校師生安全管理和組織疏散；妥善解決技校學(xué)生就學(xué)問(wèn)題；開(kāi)展技校學(xué)生防震減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。

（11）市國(guó)土資源局清城分局：負(fù)責(zé)組織次生地質(zhì)災(zāi)害排查，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范次生地質(zhì)災(zāi)害。

（12）區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控與評(píng)價(jià)，組織開(kāi)展災(zāi)后環(huán)境影響調(diào)查、評(píng)估工作；組織開(kāi)展地震災(zāi)害引發(fā)的重大環(huán)境事件調(diào)查處理和重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染防治工作，及時(shí)有效處置環(huán)境污染事故。

（13）區(qū)住建局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、處置災(zāi)區(qū)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的安全隱患，評(píng)估受災(zāi)建筑物的損壞程度；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好城市供水、燃?xì)獗Ｕ瞎ぷ?，搶修有關(guān)市政公用設(shè)施；做好災(zāi)后工程建設(shè)管理工作，督促災(zāi)區(qū)工程建設(shè)實(shí)施。

    （14）市交通運(yùn)輸局清城局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通公路設(shè)施，危險(xiǎn)路段設(shè)立警示標(biāo)志；辦理應(yīng)急車輛優(yōu)先通行手續(xù)，配合做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作。

（15）區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織水情、汛情監(jiān)測(cè)以及地震引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置、水利工程搶險(xiǎn)和毀壞水利設(shè)施的修復(fù)等工作。

（16）區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，防止和控制動(dòng)物疫病爆發(fā)流行；加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)組織開(kāi)展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作。

（17）區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織修復(fù)損毀的林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，支持、協(xié)助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)的林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

    （18）區(qū)衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)組織、調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫。

（19）區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金、物資使用審計(jì)。

（20）區(qū)外事僑務(wù)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)外國(guó)公民、港澳地區(qū)公民，及其法人在清城區(qū)遭遇地震災(zāi)害的處理工作。

（21）區(qū)文體局：協(xié)助做好震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)的報(bào)道；協(xié)助做好抗震救災(zāi)法規(guī)、政策及防震減災(zāi)科普知識(shí)的宣傳。

（22）區(qū)工商局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)穩(wěn)定；改進(jìn)登記注冊(cè)工作，支持災(zāi)區(qū)各類企業(yè)、個(gè)體工商戶參與抗震救災(zāi)。

（23）區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)做好地震災(zāi)害后的隱患排查和安全生產(chǎn)工作。

（24）區(qū)旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好游客的疏散、安置；指導(dǎo)旅游企業(yè)抗震救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

（25）區(qū)食藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)食品、藥品及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，確保災(zāi)區(qū)食品、藥品安全。

（26）區(qū)委臺(tái)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)臺(tái)灣地區(qū)居民及法人在清城區(qū)遭遇地震災(zāi)害的處理工作。

（27）團(tuán)區(qū)委：負(fù)責(zé)根據(jù)抗震救災(zāi)工作需要，組織志愿者隊(duì)伍參與應(yīng)急救援、心理援助等工作。

（28）清城供電局：負(fù)責(zé)監(jiān)督電力運(yùn)營(yíng)企業(yè)及時(shí)修復(fù)損毀的電力系統(tǒng)和設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。負(fù)責(zé)做好因?yàn)?zāi)損毀電力設(shè)施的恢復(fù)及電力調(diào)度工作，確保災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

（29）清城海事處：負(fù)責(zé)協(xié)助從水路轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，統(tǒng)一組織水上搜尋救助、船舶污染事故應(yīng)急處置；組織、指導(dǎo)水上交通管制工作，維護(hù)水上交通秩序。

（30）區(qū)人武部：根據(jù)區(qū)指揮部的指示，請(qǐng)求調(diào)派部隊(duì)參加抗震救災(zāi)，負(fù)責(zé)尋找和營(yíng)救傷員工作，組織預(yù)備役和民兵參加抗震救災(zāi)，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序，保衛(wèi)重要目標(biāo)。

    （31）區(qū)紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)組織專業(yè)志愿者隊(duì)伍參與醫(yī)療衛(wèi)生救援、心理援助等工作；向社會(huì)公開(kāi)募集、接收抗震救災(zāi)及恢復(fù)重建所需要的物資、資金和技術(shù)支持。

2.2　區(qū)指揮部辦公室

區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)信局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由區(qū)經(jīng)信局局長(zhǎng)兼任。辦公室主要職責(zé)：貫徹區(qū)指揮部指示和部署，指揮、協(xié)調(diào)區(qū)指揮部成員單位和相關(guān)街、鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報(bào)險(xiǎn)情、災(zāi)情和應(yīng)急處置情況，提出啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)的建議及應(yīng)急處置方案；辦理區(qū)指揮部文電，起草相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)；承擔(dān)區(qū)指揮部交辦的其他工作。

2.3　地方抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

各街鎮(zhèn)（場(chǎng)）要建立健全相應(yīng)的抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對(duì)工作，區(qū)有關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。

2.4　專家組

區(qū)經(jīng)信局成立地震應(yīng)急工作專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為地震應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持?！　?/span>

    3　運(yùn)行機(jī)制

3.1　監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

3.1.1　監(jiān)測(cè)報(bào)告

區(qū)經(jīng)信局對(duì)地震監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析、處理、存儲(chǔ)和報(bào)送；對(duì)全區(qū)各類地震觀測(cè)信息進(jìn)行接收、質(zhì)量監(jiān)控、存儲(chǔ)、常規(guī)分析處理，并進(jìn)行震情跟蹤。

3.1.2　預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)

區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)收集、管理全區(qū)地震觀測(cè)數(shù)據(jù)，根據(jù)市地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)，加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測(cè)、群測(cè)群防工作，及時(shí)對(duì)地震預(yù)測(cè)意見(jiàn)和可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。區(qū)人民政府根據(jù)預(yù)測(cè)意見(jiàn)決定發(fā)布臨震預(yù)報(bào)，組織預(yù)報(bào)區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施?！　?/span>

3.1.3　預(yù)防行動(dòng)

預(yù)報(bào)區(qū)所在的街鎮(zhèn)（場(chǎng)）要采取應(yīng)急防御措施，主要包括：地震部門加強(qiáng)震情監(jiān)視，及時(shí)報(bào)告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展、建筑物抗震能力及周圍工程設(shè)施情況及時(shí)發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；有關(guān)單位對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施，督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作；平息地震謠傳或誤傳，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3.2　應(yīng)急處置

3.2.1　信息報(bào)告

（1）震情速報(bào)

當(dāng)清城區(qū)境內(nèi)發(fā)生M3.0級(jí)以上地震，區(qū)經(jīng)信局立即按照有關(guān)規(guī)定向區(qū)委、區(qū)政府(區(qū)應(yīng)急辦)及清城區(qū)地震局報(bào)告，并及時(shí)通報(bào)區(qū)指揮部成員單位。與此同時(shí)，收集震情資料并進(jìn)行分析處理，密切監(jiān)視震情發(fā)展，研判地震發(fā)展趨勢(shì)并提出意見(jiàn)，及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。

　  （2）災(zāi)情報(bào)告

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，災(zāi)區(qū)街鎮(zhèn)（場(chǎng)）及時(shí)將震情、災(zāi)情信息報(bào)告區(qū)政府，必要時(shí)，可越級(jí)上報(bào)。區(qū)民政局會(huì)同區(qū)經(jīng)信局等有關(guān)單位迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情收集、分析研判工作，并及時(shí)報(bào)送區(qū)人民政府。教育、公安、司法、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、衛(wèi)計(jì)、安全監(jiān)管、通信、電力等有關(guān)單位要將相關(guān)災(zāi)情及時(shí)報(bào)告區(qū)指揮部。發(fā)現(xiàn)港澳臺(tái)人員或外國(guó)籍人員因地震傷亡、失蹤或被困，當(dāng)?shù)?/span>街鎮(zhèn)（場(chǎng)）及有關(guān)單位要迅速核實(shí)并分別報(bào)告區(qū)外事僑務(wù)辦和區(qū)委臺(tái)辦，抄報(bào)區(qū)民政局和區(qū)經(jīng)信局。區(qū)外事僑務(wù)辦、區(qū)委臺(tái)辦按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

地震災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容主要包括：地震影響范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)影響等。

3.2.2　先期處置

災(zāi)區(qū)各級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)要按照上級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的安排部署，組織實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作；立即發(fā)動(dòng)基層干部群眾開(kāi)展自救互救，組織基層搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開(kāi)展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)；開(kāi)放應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所，及時(shí)轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾；防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會(huì)治安。必要時(shí)，提出援助請(qǐng)求。

3.2.3　震區(qū)監(jiān)測(cè)

根據(jù)地震應(yīng)急工作需要，區(qū)經(jīng)信局向震區(qū)派出地震現(xiàn)場(chǎng)工作組，協(xié)助市地震局地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)伍開(kāi)展地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)分析工作，對(duì)地震類型、地震趨勢(shì)提出判定意見(jiàn)；委托市氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大天氣變化。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測(cè)，減輕或消除污染危害。

3.2.4　響應(yīng)啟動(dòng)

按照地震災(zāi)害影響范圍、嚴(yán)重程度等，地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生特別重大地震災(zāi)害，執(zhí)行市人民政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)應(yīng)急程序的命令。區(qū)指揮部在市抗震救災(zāi)指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，做好各項(xiàng)抗震救災(zāi)工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告市人民政府及有關(guān)部門。　　

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生重大地震災(zāi)害，執(zhí)行市人民政府啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)應(yīng)急程序的命令。區(qū)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災(zāi)工作，協(xié)助市指揮部工作組趕赴地震災(zāi)區(qū)開(kāi)展抗震救災(zāi)工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告市人民政府及有關(guān)部門?！　?/span>

（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生較大地震災(zāi)害，區(qū)指揮部立即組織各單位成員和專家分析研判，對(duì)地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時(shí)，請(qǐng)求市指揮部派出工作組趕赴地震災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。

區(qū)指揮部根據(jù)災(zāi)害程度和災(zāi)區(qū)的需求，決策和處理下列事項(xiàng)：

①組織指揮部成員單位和非災(zāi)區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助。

②組成現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部，直接組織開(kāi)展對(duì)災(zāi)區(qū)的人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作。

③協(xié)調(diào)區(qū)人民武裝部組織預(yù)備役和民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

④派遣醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展傷員救護(hù)工作。

⑤部署飲用水和食品的供給、傷員運(yùn)送、物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)區(qū)內(nèi)外交通保障。

⑥請(qǐng)求派遣市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)赴災(zāi)區(qū)救援。協(xié)調(diào)、安排市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)等災(zāi)害救援隊(duì)伍和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展工作。

⑦視地震災(zāi)區(qū)的需求，請(qǐng)求市政府協(xié)調(diào)市內(nèi)非災(zāi)區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)的緊急支援。

（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生一般地震災(zāi)害，災(zāi)區(qū)街鎮(zhèn)（場(chǎng)）立即報(bào)請(qǐng)區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)組織各單位成員和專家分析研判，對(duì)地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)派出工作組趕赴地震災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。

地震災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力、需要上級(jí)政府支援，或者其他特殊地區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害，可根據(jù)需要適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。

3.2.5　現(xiàn)場(chǎng)處置

地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由災(zāi)區(qū)的街鎮(zhèn)（場(chǎng)）以上人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，根據(jù)需要成立抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受災(zāi)人員；及時(shí)掌握和報(bào)告災(zāi)情和人員傷亡情況；分配救援任務(wù)；協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)；查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害；組織搶修公共設(shè)施、接收與分配援助物資等。

3.2.6　社會(huì)動(dòng)員

災(zāi)區(qū)的街鎮(zhèn)（場(chǎng)）或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)地震災(zāi)害的危害程度和范圍，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與地震災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

3.2.7　區(qū)域合作

區(qū)經(jīng)信局要加強(qiáng)與相鄰縣、區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的交流合作，建立區(qū)域合作機(jī)制，積極開(kāi)展抗震救災(zāi)區(qū)域合作與交流。

3.2.8　應(yīng)急終止

地震災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的單位降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

3.3　恢復(fù)重建

3.3.1　制訂規(guī)劃

特別重大、重大地震災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，按照省、市人民政府部署，配合省有關(guān)部門、市人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；較大、一般地震災(zāi)害，區(qū)、街鎮(zhèn)（場(chǎng)）根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

3.3.2　調(diào)查評(píng)估

區(qū)經(jīng)信局協(xié)助市地震局組織開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作，主要內(nèi)容包括：地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，組織專家開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估等。區(qū)民政局會(huì)同有關(guān)單位組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等調(diào)查。

3.3.3　征用補(bǔ)償

地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，實(shí)施征用的人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》有關(guān)規(guī)定及時(shí)返還被征用的物資和裝備；造成毀損、滅失的，要按照國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

3.3.4　災(zāi)害保險(xiǎn)

鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)辦地震災(zāi)害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)公眾積極參加地震災(zāi)害商業(yè)保險(xiǎn)和參加互助保險(xiǎn)，不斷完善公眾地震災(zāi)害補(bǔ)償保障機(jī)制。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情主動(dòng)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)，各相關(guān)單位要為保險(xiǎn)理賠工作提供便利。

3.4　信息發(fā)布

各級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)按照分級(jí)響應(yīng)原則分別按規(guī)定做好相應(yīng)級(jí)別地震災(zāi)害信息發(fā)布相關(guān)工作。地震災(zāi)害信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一。

    4　應(yīng)急保障

4.1　隊(duì)伍保障

各有關(guān)單位要加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援、公安消防、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)常性開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的救援救助能力。

城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)搶險(xiǎn)、搶修隊(duì)伍建設(shè)。

各街鎮(zhèn)（場(chǎng)）要組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。

各有關(guān)單位要發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

區(qū)經(jīng)信局要加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評(píng)估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。

4.2　資金保障

區(qū)人民政府要保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)。

4.3　物資保障

各有關(guān)單位要建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療器械和藥品等生產(chǎn)供應(yīng)。區(qū)人民政府及有關(guān)單位要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，并通過(guò)與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

4.4　避護(hù)場(chǎng)所保障

區(qū)人民政府及有關(guān)單位要充分利用廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位要定期檢測(cè)應(yīng)急救援設(shè)施，確保處于良好狀態(tài)。

4.5　基礎(chǔ)設(shè)施保障

區(qū)經(jīng)信局要建立健全應(yīng)急通信工作體系，組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立有線與無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。

區(qū)委宣傳部（區(qū)新聞信息中心）要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系，確保公眾能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威地震信息。

清城供電局要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)修復(fù)受損毀的電力系統(tǒng)和設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

公安、交通運(yùn)輸、海事等單位要建立健全公路、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。

4.6　平臺(tái)保障

各街鎮(zhèn)（場(chǎng)）要建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨勢(shì)判斷的快速反饋。

    5　監(jiān)督管理

5.1　預(yù)案演練

區(qū)經(jīng)信局定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

5.2　宣教培訓(xùn)

各街鎮(zhèn)（場(chǎng)）及有關(guān)單位要做好防震減災(zāi)科普知識(shí)的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。區(qū)人民政府及教育、人力資源社會(huì)保障、文化、廣播電視、新聞媒體等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，加大對(duì)防震減災(zāi)工作的宣傳、培訓(xùn)力度。

5.3　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6　附則

6.1　名詞術(shù)語(yǔ)

（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（2）次生災(zāi)害是指地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流和滑坡等對(duì)居民生產(chǎn)、生活的破壞。

（3）生命線設(shè)施是指電力、供水、排水、燃?xì)?、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。

（4）直接經(jīng)濟(jì)損失是指地震及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計(jì)算。不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。場(chǎng)地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。

6.2　本預(yù)案由區(qū)人民政府組織修訂，由區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋。

6.3　各街鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各有關(guān)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

6.4　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2003年區(qū)政府印發(fā)的《清遠(yuǎn)市清城區(qū)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》（城區(qū)府發(fā)〔2003〕55號(hào)）自即日起廢止。

7　附件

地震災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

7.1　特別重大地震災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）

（1）造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占廣東省上一年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。

（2）人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

7.2　重大地震災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）

（1）造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤），或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

（2）人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上、7.0級(jí)以下地震，或者珠江三角洲等人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。

7.3　較大地震災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）

（1）造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

（2）人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。

7.4　一般地震災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）

（1）造成10人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

（2）人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。

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